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海宁卫生学校基础设施维修改造工程项目专项债券项目资金绩效评价报告(一)
发布时间:2023-06-29
 

一、项目基本情况

(一)项目概况

海宁卫生学校始建于1958年,是一所以中本及中高职衔接全日制学历教育为主、融成人高等学历教育、医药卫生岗位培训、社会健康促进教育、养老护理培训等为一体的医药卫生健康类专门化学校。目前在基础设施方面,表现为老、破、旧,也存在安全隐患,急需维修改造,以提升办学条件,消除安全隐患。

项目位于海宁市海洲街道文苑南路201号。主要的改造内容是:1.建筑部分的维修改造,包括学生宿舍卫生间、寝室维修改造面积977平方米;教学楼、实验楼、实训图书楼卫生间维修改造面积665平方米;食堂维修改造面积2116平方米;实训图书楼一楼报告厅维修改造面积320平方米。2.田径运动场塑胶跑道、人工草坪、篮球场、排球场、看台维修改造面积4450平方米;校内道路维修改造面积10320平方米。3.学校房屋外立面维修改造面积18780平方米。本项目已根据《海宁市发展和改革局关于海宁卫生学校基础设施维修改造工程可行性研究报告批复的函》(海发改〔202250号)立项,项目发展改革委审批监管平台代码为2201-330481-04-01-427961

本项目室外工程由海宁市奥森聚氨酯体育场铺装工程有限公司承担、室内工程由海宁恒力建设有限公司承担。投资估算为项目总投资2000.00万元,其中发行地方政府专项债券1400.00万。项目计划20226月开工建设,20229月竣工,建设期3个月。专项债券1400万元资金于2022年6月全部到位,并于8月全部投入到项目建设中。

  1. 项目绩效目标

    总体目标:本项目绩效目标依据维修改造工程的内容、范围、方向、效果明显,设合理。本项目是政府投资性项目,是公益性项目,所属行业领域为职业教育,项目自身能产生一定收益。项目的实施有利于提升海宁市职学校教育质量水平、满足各级学校对优质教育资源的需要,实现教育资源共享、努力创建和谐社会。

    阶段性目标:根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理体制改革的意见》、《项目支出绩效评价管理办法》、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》等法律法规及有关规定,结合本单位的规章制度以及财务相关资料,对项目绩效目标进行了进一步的完善,以提高专项债券资金使用效益,有效防范政务债务风险。

     二、绩效评价工作开展情况

    (一)绩效评价的目的、对象和范围

    1.绩效评价的目的

    为全面了解该项目预算编制合理性、资金使用合规性、项目管理的规范性、项目目标的实现情况、服务对象的满意度等,通过本次绩效评价来总结经验和教训,促进项目成果转化和应用,为今后类似项目的长效管理,提供可行性参考建议。

    2.绩效评价的对象和范围

    此次我单位根据《海宁市财政局关于开展2022年度地方政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》要求对我单位实施的地方政府专项债券资金项目开展绩效评价,本次绩效评价主要围绕项目决策、管理情况;绩效目标的实现程度,包括是否达到预定产出和效果等方面进行绩效评价。

    (二)绩效评价的原则、评价指标体系及绩效评价标准

    1.绩效评价原则

    依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理体制改革的意见》、《项目支出绩效评价管理办法》、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》等法律法规及有关规定,本次绩效评价秉承科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关等原则,按照从决策、管理到产出效果和影响的绩效逻辑路径,结合本单位项目实际开展情况,运用定量和定性分析相结合的方法,总结经验做法,反思项目实施和管理中的问题,以切实提升财政资金管理的科学化、规范化和精细化水平。

    根据以上原则,绩效评价应遵循如下要求:

    1)在数据采集时,采取客观数据,以保证各项指标的真实性。

    2)保证评价结果的真实性、公正性,提高评价报告的公信力。

    2.绩效评价指标体系及绩效评价标准

    我单位根据项目的实施资料研读及前期调研,结合项目的实际开展情况,将项目的指标体系进行了调整和完善,最终形成了项目绩效评价指标体系,指标体系结构见附表。

    3.评价方法

    本次绩效评价采用的方法是比较法、评判法对项目绩效目标预期指标值与实施情况进行比较,以对该项目进行评价。

    4.评价标准

    本次绩效评价采用的标准计划标准对绩效指标完成情况进行对比。

    (三)绩效评价工作过程

    本次评价设计了评价方案、评价指标体系,通过资料分析、调研、网络满意度调查等方式形成评价结论,确定评价意见,并出具评价报告。 

三、综合评价情况及评价结论

此次绩效评价通过采用比较法、评判法,对本项目项目绩效进行客观评价,最终评分结果:总分为98分,绩效评级为“优”。各部分权重和绩效汇总分值如下表所示:

表3-1:海宁卫生学校基础设施维修改造工程项目得分表

指标类别

1.项目决策

2.过程管理

3.项目产出

4.项目效益

合计

权重

20

20

30

30

100

分值

20

18

30

30

98






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